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每經記者夏冰發自上海

上海自貿區帶來的投資、貿易、金融等領域的諸多改革備受期待，而如何聚焦制度創新，立足可複制、可推廣尋求突破，並推動政府職能轉變，成為2014年上海“兩會”討論的熱點。

上海市第十四屆人民代表大會第二次會議於昨日（1月19日）開幕，上海市長楊雄作上海市政府工作報告。《每日經濟新聞》記者獲悉，上海2014年的首要工作就是建設自貿區，全面深化改革開放。楊雄表示，力爭總體方案確定的服務業擴大開放措施全部落地，實行准入前國民待遇和負面清單管理模式，落實銀行服務、融資租賃、增值電信等一批開放措施。

及時修訂負面清單

作為2014年上海8項重點工作任務之一，上海自貿區建設力爭一年左右試出首批成果。楊雄在昨日的報告中表示，自貿區建設全面推開，進展順利。對於2014年的自貿區建設進展，楊雄稱，2014年將繼續全力推動自貿區建設，及時修訂負面清單。

談到建設自貿區與全面深化改革開放工作時，楊雄表示，上海要深化營業稅改徵增值稅試點，將鐵路運輸和郵政服務業納入試點範圍，提升與全國改革試點的聯動效應。

值得注意的是，央行上海總部給出了金融措施落地的時間表，相較於原來“兩到三年”的時間大大縮短：希望用三個月時間大部分措施落地實施，半年的時間初步探索總結試驗區改革成熟的經驗，用一年左右的時間，基本形成可複制、可推廣的金融管理模式。

面對上海自貿區金融措施被要求一年可複制推廣的提速，上海自貿區管委會副主任簡大年在接受媒體採訪時表示，“2014年任務特別重、壓力特別大，也是特別關鍵的一年。我們要推出第一批可複制可推廣的內容；同時，進入自貿區的企業和正在研究進入自貿區的企業，對自貿區開放程度、貿易環境、功能拓展等等方面的期待也不斷升溫。”

簡大年稱，十八屆三中全會後，整個國家的改革步伐在不斷加快，國務院各部門​​都在加快改革，包括許多兄弟省市也紛紛提出要建立自貿區，提出了改革創新設想。留給我們的改革窗口期其實很短了，上海自貿區當然不可能“篤悠悠”地度過2014年。“自貿區是一個先行先試的平台，中央沒有把自貿區看作一個特殊政策區域，而是把它看作改革的先行先試區域，它沒有什麼政策優惠，只有改革者的重擔。 ”

預計2014年上海GDP增7.5%

楊雄在回顧2013年工作時指出，過去一年上海堅持以提高經濟質量效益為中心，狠抓經濟發展方式轉變，經濟運行呈現穩中有進、穩中向好的積極態勢。預計2013年上海市生產總值比上年增長7.7%左右，地方財政收入比上年增長9.8%，居民消費價格指數比上年上漲2.3%。

楊雄表示，綜合各方面因素，建議2014年上海經濟社會發展主要目標是：重點領域和關鍵環節改革取得新突破，在自貿區形成一批可複制、可推廣的新制度，開放型經濟水平進一步提升。

楊雄說，在質量效益提高的基礎上，經濟保持平穩發展，預計上海市生產總值增長7.5%左右，地方財政收入與經濟保持同步增長。

值得注意的是，2014年上海將高標準推進重大工程和重點區域建設，滬軌交運營總線路將達到總長548公里，同時推動世博園區開發建設，基本建成虹橋國家會展中心，推進迪士尼項目運營準備。